爱华网目前，一场没有硝烟的人才争夺战正在全球掀起。无论是美日德等发达国家，还是巴西等新兴国家或发展中国家，都把人才培养上升为立国战略，靠人才创新打造国家“软实力”，力争在科技、经济、军事等诸多领域成为新的世界领头羊。 美 国网罗全球精英为我所用 □记者 任海军 华盛顿报道 美国多年来一直实施人才立国战略，大力培养本国人才，设法引进和留住外来人才，合理、高效使用人才。美国的经济、科技和军事等诸多方面的成就，很大程度上得益于其行之有效的人才战略。 大力培养本国人才 高等教育、职业教育和继续教育并进 美国历届政府均视教育为立国之本和人才培养的关键，并把发展教育作为国家的战略重点，相继通过了《国防教育法》《美国2000年教育战略》、《为21世纪而教育美国人》、《美国为21世纪而准备教师》等法案和报告，极力呼吁为未来准备高素质的人才资源。 美国的全民教育投资每年的增额都在几百亿美元以上，用于对大学特别是名牌大学的基础设施进行改造和扩建，改善教学设施和条件，增加招生数量。 美国还高度重视职业教育和继续教育。早在1963年就颁布了《职业教育法》，1990年通过新的《职业教育法》，明确联邦政府每年向各州提供职业教育专项补助经费，并进一步建立和完善了职业教育的资格证书制度和资格鉴定制度。美国职业教育的发展与两年制的社区学院有很大关系。目前美国60%以上的大学都是社区学院，可以说美国有着世界上最完善的社区学院系统即大众教育系统。 为从法律上保证继续教育的发展，美国于1996年颁布《成人教育法》，要求所有雇主每年至少拿出全员工资总额的1%用于雇员的教育与培训。而联邦政府允许企业将教育开支列入成本，免予征税。美国把继续教育看作是衡量一个国家科技水平的重要标志。 设法引进外来人才 称吸引外国留学生是“一本万利”的产业，每年超过20万人 据美国有关部门测算，美国的教育机构只能满足其日益增长的高科技人才需求的1/3，因此美国一直通过各种手段和途径设法引进世界各地特别是发展中国家的人才。 近年来，到美国留学和深造的外国留学生每年都超过20万人，这些人毕业后大多留在美国工作。美国政府曾在一份文件中将吸引外国留学生称为是“一本万利”的产业。 美国通过对移民法的不断修正，以挑选的方式吸引众多外籍科技和专业人才，并充分利用这些人才所携带的技术、智慧和资本来加快美国经济与科技的发展，从而使美国在科技领域内始终保持其国际领先的地位。 美国还在许多国家和地区设立研究机构，这些研究机构运用美国国内给予研究人员的报酬方式，如股票、期权等吸引当地人才为美国服务。 此外，美国还通过国际合作、聘用外国专家学者充实科研队伍等方式吸引他国人才。 优厚待遇留住人才
1/4的外国留学生被纳入美国人才库 与吸引外来人才配套，美国还出台一系列优惠政策留住人才，让他们长期为美国效力。 首先是高薪聘请人才。在美国，学位越高收入也越高。高科技人才在美国的收入是在发展中国家的几十倍。为提高员工的积极性，美国公司普遍设有名目繁多的奖励项目，包括：奖金、利润分成、收益分成等。 其次是为人才提供签证便利，并授予非美国籍专业工作人士在美永久居留权，俗称“绿卡”。 再次，为引进的外籍人士提供充足的科研经费。近几年，美国科研经费不断增长，奥巴马上台后表示，他领导的美国政府今后每年将把国内生产总值的约3%投入到科研和技术创新领域。 第四，美国拥有十分完善的社会福利制度、退休金制度和医疗保险制度，再加上比较成熟的住房市场，可确保移民美国者生活无忧。这种生活水平的差距加上工作机会的差距成为众多外国人才移居美国的主要因素。 据美国国家科学基金会统计，约25%的外国留学生学成后定居美国，被纳入美国国家人才库；在美国科学院的院士中，外来人士约占1/5；在美籍诺贝尔奖获得者中，有1/3出生在国外。 合理、高效使用人才 全球最有实力的人才中介公司近80%在美国 目前，全世界最有实力的人才中介公司及猎头公司近80%集中在美国，各种类型的人才中介及职业介绍公司逾两万家。美国人才竞争激烈，但由于市场完善，人才供求的双方能够在市场机制的自发调节、吸引、整合、推进之下，通过公开、公平、公正的竞争进行双向选择，实现人才要素与其他要素的最佳组合，使各类人才总体朝着自身贡献最大增值的方向流动。 同时，美国联邦政府扮演的是市场与人才之间的经纪人角色。联邦政府出资聘请人才管理专家对人才资源管理过程中的每个环节、每个细节进行设计，形成相对固定的运作模式后，指导地方政府和企业进行人才资源的规划与征募、人才质量的核定、人才岗位的测试与培训、人才效能的激发与开发。 正是由于以上因素，美国才能够做到“人才辈出”、“楚材晋用”、“人尽其才”。美国知名智库兰德公司2008年进行调查后认为，美国最大竞争优势仍然存在，其动力来自于全球最优秀人才在为美国工作。
