爱华网文/本刊记者 覃怡敏 2007年年底创业，在淘宝网将自己的服装小店经营得有声有色的张莹，最近脑子里是一连串的问号。正当她准备把生意扩大之时，国家工商总局出台了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》中明确规定：个人开网店应向网络交易平台提交姓名和地址等真实身份信息，具备登记注册条件的，要依法办理工商登记注册。
“实名制后，是不是就要到工商局登记注册？紧跟着会有什么政策？会不会收税？这些费用增加后，我的店铺还能不能赚钱？”面对网上“实名制是征税先兆”的说法，张莹有点彷徨无奈。 和张莹一样无奈的，还有数千万网络小店的经营者。从7月1日起，《办法》将正式实施。据相关报道，一些地方的普查工作，已在工作人员的“上网一个个查”的方式中，艰难推进。 实行网店实名制的初衷，是加强诚信交易，打击假冒伪劣。但许多人认为，此项政策的出台，“醉翁之意不在酒”。知名互联网专家刘兴亮就直言“其意在税收”。 实名制尚存灰色地带 近年来，我国网络购物市场发展迅猛。数据显示，截至去年12月，国内规模以上电子商务网站总量已经达1.75万家，预计2010年将超过2.5万家；2009年，网络购物交易规模(实物类商品为主)达到2630亿元；今年一季度网络购物市场交易规模更是达到1026.9亿元，同比增长119.4%。 庞大的数据当中，或许掺杂了一些水分。但网购的红火，却是不争的事实。然而网上购物环境的鱼龙混杂，确也导致了网络交易中不良现象的层出不穷。据工商部门披露，2009年消费投诉十大热点中，针对互联网的投诉增长最快，同比增长了1.17倍，而其中近七成是由网上购物引发的。 《办法》的出台，意在规范并净化网购环境。从这点来看，网店实名制，阻击了那些假冒伪劣网店，有利于消费者权益保护和电子商务的规范发展。 但同时，消费者也担忧，网店实名制能否真正保证卖家实名？在此之前，国内一些大型电子商务平台对开店的店主也要做第三方认证，经实名审查后方可开店。但由于监控难度大，也并非百分之百安全。假借他人身份证开店、店铺转让、租赁等现象，始终难以杜绝。而由此引发的网购欺诈事件也时有发生。 实名制落地能否真正做到监管到位，引导和规范行业的健康发展？有专家表示，商品经营活动中产生的不良行为，依靠某个政策根本无法完全杜绝。对《办法》的出台，只能乐观看好。 监管部门则表示，《办法》不会对正常经营的网店带来影响。然而，广大卖主却怕实名制之后跟随而来的政策性收费，会让他们的经营成本大幅上升。而对于广大买主来说，他们赞同实名制，但也担心工商、税务等费用的增加，会导致网络购物的价格上涨。 实名制或是收税前兆 6月30日，国家工商总局在其官方网站发布了实施指导意见。意见表示，将对网络经营主体开展一次全面普查，核查网店真实身份，建立网络经营的基础数据库。目前，相关普查工作正在进行中。 不容忽视的是，《办法》似乎的确为未来征税预留了操作空间。不少业内人士认为，实名制之后，离征税也不远了。 中国人民大学商学院副教授陈智勇指出，从长远角度来看，工商登记和缴纳税收都是迟早的事情。现在推行的实名制，正是规范电子商务的第一步。将网上交易纳入工商、税务部门规范管理是大势所趋。他提醒经营者应未雨绸缪，早作准备。 事实上，要求工商登记，涉及到的问题也很多，比如工商管理费收不收？缴费标准怎么定？是否还会增加别的管理费用？一般来讲，工商局审发工商营业执照，就要收取相关的办证费、工商管理费和年检费等。前几年国家工商管理局曾下发文件，免收个体工商管理费。实行实名制后，是否会参照国家工商管理局已经出台的文件，对网店商户免收工商管理费？北京市工商局宣传处处长王晓静表示，国家工商总局出台《办法》后，已要求各地制定实施细则，具体的贯彻实施意见正在起草中。 按照工商管理部门的现有流程，办理工商登记后，必须要办税务登记，缴纳税收是水到渠成的事，否则就有非法经营或偷漏税之嫌。办理税务登记之后，税务局就要对注册商户征收营业税、个人所得税、企业所得税(增值税)等。实名制后的税收标准参照什么执行？相关部门并无说法。如参照目前既定税率，网上交易应缴17%的增值税。这对无数小网店的经营者来说，无疑会是难以承受之重。 实名制后各种费税齐来，网络购物市场必然大受打击。有店主表态，合理征税是能接受的，毕竟征税后监管力度会更大，对买家和正规卖家是一种保护。在淘宝拥有一家母婴用品网店的小马告诉记者：“就看怎么征，从哪部分卖家开始征。” 实名制是必须的，但因此而产生的税费等的征收，却需要全面考量。刘兴亮建议，网店收税应该像个人所得税一样，有个起征点。 业内专家多认为，目前我国的电子商务税收政策还没有明确，国家应当给予整个行业一定时间的宽松培育期，多采取“放水养鱼”的政策。DCCI互联网数据中心主任胡延平更是呼吁：国家不要急于收税。近一段时间内，电子商务业更需要的是“园丁”，而不是“城管”。 实名制或将终结网购时代 从我国网络商品交易短短几年的发展过程看，数千万网店经营者，没用国家的一分钱投入，完全是自主创业。他们不但大大减轻了政府的就业压力，还依靠自己的辛苦经营，改善了自身的生存状况。实名制后一旦税费齐上阵，这些弱小群体的经营优势将立即丧失，许多小网店有可能因无力承担税费而被迫关闭，形成新的失业人群。对此，相关部门在制定此项政策时，不知是否经过了广泛的调研论证，是否真正征求了民意，还是明知不可为而为之？ 张莹的网店从艰难起步到生意红火，来得并不容易。她说，现在，网上的生意并不好做，竞争激烈，价格压得很低，只能以薄利求多销。如果征收营业税，自己恐怕就吃不消了。“想再赚钱就必须提价，价位一高就难与实体店抗衡了。”张莹很无奈地调侃自己，或许那时就“被失业”了：“征税之后，自己的小店可能就不得不关闭了。” 一位不愿透露姓名的专家不满地说，只要有任何一个收取税费的机会，上面都要想方设法打着各种幌子去实现。据记者调查，像张莹一样的创业者还有许多。而一旦收税，这些网络创业者的钱就不是那么好赚了。 接受记者采访的一些网店店主也表示，实名制之后收费纳税的种种结局，相关部门不是想不到，作为卖家，只能走一步看一步。小马说，成本增加的压力肯定有，具体情况要看征收规定和力度，“税肯定是摊到价格里，让买家承担大部分，从来都是羊毛出在羊身上。” 最后存活下来的网店，面对税费成本的增加，将不得不选择提高商品价格。而不再具有价格优势的网购商品，会使越来越多已经适应了网购的网民，逐渐放弃网络购物。实名制的实施，无形中将使网购低价时代走向终结。有专家甚至预言，网购市场势必会回到起点，甚至不复存在。
