公信力缺失 悲剧背后预警政府公信力缺失
文峥 多难兴邦 整个8月,中华大地都笼罩着一缕悲哀。入夏以来,全国多个省市频发洪涝泥石流灾害。8日凌晨,甘肃舟曲更因暴雨引发泥石流,泥石流流经区域全部被夷为平地,村庄被吞没、县城被冲毁,截至18日16时,已致使1287人遇难,457人失踪,财产损失不计其数。 国土资源部部长徐绍史将舟曲泥石流灾害归结为5点原因:一是地质地貌原因;二是两年前的四川地震震松了山体;三是气象原因,今年长时间的干旱使岩体、土体收缩,裂缝暴露,形成地质隐患;四是瞬时的暴雨和强降雨;五是地质灾害自由的特征,“今年国内发生的地质灾害有1/3是监控点以外发生的。”尽管科学论述严谨,但仍难以服众。 早在1980年代,舟曲就被国家定为泥石流易爆发区。2003年,舟曲被地矿部门认定为中国3个典型地质灾害高发区之一。2005年,甘肃《兰州晨报》曾报道舟曲的地质灾害隐患,发出系统警示。2008年接受《深圳特区报》采访时,舟曲县长表明早已意识到地质灾害的巨大风险。但即便如此,舟曲仍坐等灾难降临。 另一件让国人质疑的事是圣元奶粉事件。中国卫生部宣布,婴儿性早熟、婴儿乳房早期发育同食用奶粉无关,目前市场上抽验的圣元奶粉和其他婴幼儿奶粉激素含量没有异常。卫生部的表态算是替圣元奶粉脱了干系,据说圣元公司感激涕零,接连表示感谢政府。但作为圣元奶粉事件的另一方当事人,老百姓却一点也笑不出来,多的是几分气愤。继“俯卧撑”、“打酱油”、“楼脆脆”、“叉腰肌”等潮语之后,“微小青春期”再次成为网络流行语。如果没有政府,普通人一辈子可能也不会知道自己还有这样一个发育阶段。 灰色收入 瑞士信贷赞助进行的调查显示,中国最富人群比中国官方统计数据所显示的更富,国内“灰色收入”可能高达9.3万亿元人民币。近日发布的研究报告《分析中国灰色收入》发现,2008年官方统计数据未能统计进去的居民收入大约相当于GDP的30%,将近2/3的未申报收入进入了10%最富人群的腰包。2008年全国最高10%家庭的人均收入是9.7万元,全国最低10%家庭的人均收入是1500元,两者相差65倍,而按官方统计数据计算只有23倍。 报告显示,实际城镇居民收入水平可能约是官方数据的两倍,且从中等收入往上,官方数据与居民实际收入与资产的差距也在明显扩大。这些灰色收入来自股市操控、房地产交易、国有垄断企业的巨额奖金、甚至一些官员借子女亲属婚礼的名义收受重金等。 这一发现,对解释中国许多不可思议的经济现象提供了一把钥匙:为什么中国房价和家庭收入的比例严重失调,但各大中城市的房价却持续居高不下?为什么在南方沿海城市许多工人要求增加工资的同时,在国外的奢侈品商店,一掷千金的中国人比比皆是?为什么政府近来对工人罢工采取容忍的态度,并强调财富更公平分配?而我们更应该发问的是,在统计学上,人民更应该相信谁? 防患于未然 美国国防部8月16日公布年度中国军力报告,强调两岸的经济文化关系虽有改善,但中国大陆强化对台武力的趋势“令人担忧”,同时两岸战力已越来越失衡,大陆的优势正不断增加。报告指出,中国2010年3月宣布年度军事预算将增加7.5%,达到786亿美元,且解放军仍持续强化对台战力,并阻绝美军对台海战事的可能介入。 中国国防部新闻发言人耿雁生大校表示,这份报告无视客观事实,指责中国正常的国防和军队建设,渲染所谓大陆对台“军事威胁”,指责中方暂停中美军事交往阻碍了两军的合作,中方表示坚决反对。而按照美国官员的说法,美国对中国发展军备的主要质疑来自不够透明及难以理解背后意图,而美中军事交流的关键之一,即在化解误会、避免误判。
以上事实相互之间似乎并无关联,但细细想来,其中或多或少都反映出政府公信力缺失的问题。所谓政府公信力,即政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力,它反映了人民群众对政府的信任度和满意度。回到事件,从安徽阜阳引起大头娃娃症的劣质奶粉到含有三聚氰胺的三鹿有毒奶粉,再到今日受质疑的圣元奶粉,加之普通老百姓日常生活中的食品安全问题频频曝光,现在政府部门的公告还能像过去那样安定人心吗?每个人心中都有一杆秤。
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