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小布什把美国危机比喻为“华尔街喝醉了”，现在美国不喝了，必须中国自己喝。靠增长消费来解决主要矛盾，是保增长的关键。
中国经济复苏的基础并不牢固，对于今年的货币政策，我想强调的是“不仅是总量政策，更应是结构政策”。
影响经济增长若干结构问题
关于结构问题，我认为时下有很多观点存在误区，容易混淆几个不同类型的问题，应该清醒认识和厘清这一问题。比如：地区结构、城乡结构问题，涉及财政转移支出、投资资金的分配、消费支出，一般讨论的是既定消费总量的分配，更多时候谈的是在一定的投资总量下，如何向落后地区、向农村倾斜，讲的是既定总量下的投资分配问题。
产业结构，讲的是一定投资总量下的合理分配问题，也是投资本身的问题。
产品结构，是讲产能的分配，讲投资量的分配，涉及的意义是防止产品过剩，防止资源浪费、环境污染，防止不良贷款。但是解决了这个结构问题，也解决不了当前中国主要的经济矛盾，解决不了中国复苏中的主要结构矛盾。
而收入分配结构问题，更多的是涉及低收入群体的收入提高问题，涉及扩大消费的问题。但是第一，改善收入分配结构不是提高居民消费率的全部含义，因为消费政策本身又涉及其他一些重要政策，例如投资政策需要配合。第二，宏观经济中的结构失衡，讲总量、总系统中间的结构失衡，因此是涉及总量的指标，即投资、消费、净出口之间的失衡。所以收入分配问题不是总量的直接表现。收入分配结构不合理，是形成总量结构失衡的重要原因之一，收入分配问题解决不好，才产生了高储蓄，低消费的问题，因此是第二层次的结构问题。而高储蓄、低消费结构问题，是各种原因性结构不合理的集中反映。
高储蓄、低消费是问题关键
当前中国经济中的主要结构问题是高储蓄、低消费。总储蓄减去投资等于出口。出口减少了，暴露出一系列问题。如果消费上不去，一味扩大投资，将来不是表现在这块产能过剩就是那块产能过剩。
美国危机后，全球复苏要有一个长期过程。我们现在通过扩大投资来弥补出口缺口，但过度投资既可能有赤字问题，又有产能过剩问题，所以要长期保持8%甚至更高的增长，必须增加消费，不能因投资不足而不断扩大赤字。如果美国及全球复苏很难，出口减少了，中国的产能还要保持一定的增长速度，必须靠中国消费者。
我曾经对温总理说，小布什把美国危机比喻为“华尔街喝醉了”，现在美国不喝了，必须中国自己喝。靠增长消费来解决主要矛盾，是保增长的关键。保住消费，就是保住了增长，也保住了民生。在这个意义上，今年经济工作的重点，不是简单的总量政策，而是结构政策，不应仅仅突出投资政策，而应突出长期难以解决的消费政策。
由此而言，宏观调控重点方向，应是在继续维护经济复苏趋势的基础上，突出以消费为主导的结构调整。问题是，以新的增长因素逐步取代传统的增长因素具体有什么路径？
对此，我的基本观点是：调整结构应以消费为纲。通过完善收入分配的各项政策，通过政府让利于民来刺激经济、扩大消费。一是进一步扩大国有企业分红的范围，地方国有企业都要分红；二是有计划地减少国企中的政府持股比例，包括非上市的公司、集团。
（作者：国务院发展研究中心金融所所长、国务院参事、央行货币政策委员会委员）
