爱华网运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定
同志们：
昨天听了省委党校教授对党的十八届四中全会精神的解读，借这次务虚会，我也谈谈自己对党的十八届四中全会精神的理解及其在乳源实践的一些想法。
当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段，新情况、新问题层出不穷，利益关系更加复杂，各种矛盾日益凸显，改革发展稳定任务十分艰巨。这种情况下要深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治县工作，我们必须提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
一是运用法治思维和法治方式深化改革。
当前，改革已经步入深水区。随着改革的不断深入，社会转型、机制转轨、利益调整，一些深层次矛盾、问题也日益突显。比如，我们在机构改革中合并了一批单位，一批单位职能、人员面临调整，如何确保单位职能有序移交，确保人员虽变而思想不乱，新设机构如何顺利运转;又如，我们在推进社会、文化改革时，改革内容与我们社会发展的实际和人民群众的需要符不符合、措施能不能顺利实施、改革能否成功，这些都需要我们高度重视。要确保改革全面推进，我们就必须把法治思维和改革精神有机结合起来，在法治轨道上推进改革，更加重视发挥法治的引领和规范作用，在法治基础上聚焦改革共识，用法治方式化解改革风险，使各项改革举措做到于法有据。比如，有些县领导到部门处理问题或研究项目时，一个领导一个意见，没有遵循决策机制，导致部门领导无所适从，不知如何推进工作，这就要求我们在决策中要遵循依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，凝聚共识，避免造成部门在领导的不同意见下无法推进工作。又如，我们当前正在全力推进的政务服务体系建设，就是深化行政审批制度改革的实践。在这个过程中，就要求我们领导干部要用法治思维替代“父母官思维”、“管控式思维”、特权思想，积极配合简化审批事项、优化审批流程，按照“三集中三到位”和并联审批制度规定推进审批事项进驻办事大厅，依法行使权力。同时，要健全完善行政许可集中办理、首问负责、一次性告知、限时办结等规章制度，严格按章办事、按程序办事，确保办事大厅有序高效运作。
二是运用法治思维和法治方式推动发展。
现在是加快发展的攻坚期。在发展中，我们也遇到了很多瓶颈问题，比如重点项目建设面临征地拆迁难、审批办证难，导致项目建设进展缓慢，迟迟无法建成投产;一些部门领导在工作中不敢负责、怕负责、缺乏担当，部门与部门之间沟通协调不到位，导致一些中心工作落实不到位，制约了经济社会的快速发展。这些问题的存在，法治意识不强是其中的原因之一，要破解发展中的瓶颈问题，我们必须增强法治思维。比如，我们要推进简政放权，加快转变政府职能，建立政府权力清单、责任清单、负面清单，政府更多的管好宏观调控、社会服务等方面工作，减少行政行为对经济的干预，切实发挥市场决定性作用。党员干部要增强法治意识，转变以往的人治思维、习惯找后门找熟人办事的做法，在审批办证时不拖延、不推诿，坚持做到依法行政、依法办事，为经济社会发展营造良好的发展环境。又如我们面对征地拆迁的钉子户时，在做好思想工作争取群众支持配合仍无法取得效果时，我们要敢于和善于运用法律手段去解决，需要采取强制措施处理的，就要按照法定程序依法强制拆迁，不要因为个别钉子户的难以落实影响了项目建设，阻滞经济社会的发展。
三是运用法治思维和法治方式维护稳定。
当前也是矛盾纠纷的突现期，征地拆迁、水库移民、山林纠纷等信访问题是我们县社会矛盾纠纷反映最为集中的领域，而且有增多的趋势，一些上访户三天两头来政府上访，甚至缠访闹访，更有一些较为激动的上访群众采取了拉横幅、围堵政府大门等方式，群众信访不信法、信闹不信法、信权不信法的现象十分明显，这些行为既危害了社会稳定，也损害了政府形象。出现这些问题，既有部分群众的不懂法、不信法，也有部分乡镇干部在开展工作中的不依法、不守法。面对矛盾多发频发的现实，我们必须更加注重运用法治思维协调化解矛盾纠纷。要进一步加大对党员干部和广大群众的普法宣传教育，丰富广大干部群众的法律知识，在全社会形成学法、知法、遵法、守法、用法的良好风气。在应对群众各种诉求和处理各种突发事件时，我们也要注重引导群众理性合法表达利益诉求，需要走法律程序的要引导群众按照法律规定去打官司，需要法律援助的我们可以帮助协调，不断提高社会治理的法治化水平，维护社会和谐稳定。
以上就是我对党的十八届四中全会精神的理解及其在乳源实践的一些想法，讲得不到位的，请同志们指正，谢谢!
