爱华网(四)健康信息服务工程
18、医药卫生信息化项目。加快以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理为重点的卫生信息化建设。加快农村卫生信息化建设，提高公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平。突出抓好居民就医“一卡通”，为每个人建立一份电子健康档案。(县卫生局、县工信局负责)
19、医院信息化项目。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设，加快远程诊疗服务系统建设，开展远程会诊项目。在二级以上医院推广患者满意度电子评价系统。(县卫生局、县工信局负责)
(五)健康文体工程
20、全民健身项目。贯彻落实《全民健身条例》，切实保障公民参加体育健身活动的权益，组织好全民健身系列活动，提高全县人民身体素质和健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式。加快城市社区、行政村体育场地设施建设，到2015年，全民体育设施基本实现全覆盖，经常性体育锻炼人数明显提高。100%的城市街道和70%的社区，100%的乡镇和60%的行政村建有公共体育设施。城区公园、广场体育健身设施安装率达到100%，按照《城市社区体育设施建设用地标准》，每个社区建有不低于80平方米的活动室和健身广场，并配备相关器材。新小区和居住区必须按要求达到人均0.3平方米以上的室外体育设施建设用地和人均0.1平方米以上的室内体育建筑面积。全县人均体育用地达到1.5平方米。健全全民健身运动组织，定期组织群众性体育竞赛活动。鼓励社区、单位配备健身运动指导员，指导群众掌握科学锻炼方法。充分利用公园、广场等各种资源，开展健康主题公园、健康示范街、健康步道等建设，完善社区(村)健身场地和健身设施，鼓励各单位向群众开放健身和运动场所。倡导累加式、镶嵌式等多种形式的运动方式和工间操，在公共休闲和锻炼场所设置体育运动量的标识。倡导每人每天运动不少于30分钟，日行一万步，青少年每天运动不少于60分钟。(县体旅局、县住建局、县教育局、县爱卫办、县发改局负责)
21、文化活动项目。每个乡镇(街道)、每个村(居委会)都建有固定的文化活动场所，各种群众文化活动普及到每一个乡镇(街道)、每个村(居委会)。创作健康教育剧目，定期举办农民秧歌大赛、社区居民歌咏大赛、大学生和中学生街舞、健身操比赛、国标标准大赛和交谊舞大赛等活动。(县文广新局、县教育局、县体旅局负责)
22、民间组织健康促进项目。以现有的各种类舞蹈、歌唱等群众健身团体为依托，发展一批新的有益健康的疾病康复类社、健身中心、俱乐部等民间组织，全县民间健康、文体活动组织覆盖更多人口。(县文广新局、县体旅局负责)
(六)健康环境工程
23、碧水蓝天项目。以我县节能减排、企业治污减排、饮用水源环境综合整治、绿化攻坚行动等专项行动为重点，不断扩大绿化面积，改善我县城乡大气、水环境质量，使环境、绿化等主要指标达到环保目标要求。地表水国控、省控监测断面水质达到省考核要求，或出境断面水质好于入境断面水质。积极推广利用天然气等清洁和准清洁能源技术，对燃煤锅炉进行改造;大力推动清洁能源的使用和普及，燃气普及率达到99%以上，管道燃气使用率达到80%以上，集中供热普及率达到85%以上。(县环保局、县水务局、县住建局、县农业局负责)
24、厕所改造项目。农村大力推行“三格式”、“双瓮式”、“沼气池式”无害化卫生厕所建设。(县爱卫办负责)
25、除害灭病项目。全县城乡每年开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，积极开展城乡除四害工作，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。农村要实行垃圾“户清、村集、乡运、县处理”的模式。(县爱卫办、县住建局负责)
四、方法步骤
分三个阶段进行：
第一阶段(2011年6月一7月)：制定方案。各乡镇、各部门按照县政府制定的《吴桥县人民政府关于开展创建“健康城市”活动的实施方案》，结合工作职责和实际情况，制定出创建活动的具体实施方案。
第二阶段(2011年8月一2012年12月)：组织实施。全面启动实施创建“健康城市”活动，2012年12月底前，六大工程、25个重点项目实现阶段性目标。推选出一批样板项目、精品项目、特色项目，发挥示范作用。
第三阶段(2013年1月一2015年12月)：深化成果。巩固和深化前面阶段活动成果，推广先进创建模式，建立健全全民健康促进工作的长效机制，推进此项工作持续向更深层次迈进，实现五年活动目标。
五、组织实施
(一)开展创建“健康城市”活动由县深化医药卫生体制改革领导小组统一领导，县医改办会同相关部门对开展创建“健康城市”活动实施具体指导。
(二)各乡镇及各部门也要按照本方案对本乡镇及本部门开展“健康城市”活动作出相应部署，成立领导机构和相应办事机构，专人负责。推广其他地区的先进经验，在全县形成以政府主导、多部门协作、社区和村镇全员参与的活动组织方式。
(三)开展创建“健康城市”活动要结合城市面貌三年上水平及新农村建设统筹推进。要将三者有机结合起来，推进公共卫生服务、城市污水治理、废物垃圾处理等基本设施的建设改造，改善城乡环境。
(四)加大开展创建“健康城市”活动的考核力度。要把开展创建“健康城市”活动成效纳入年度领导干部的考核内容，年度进行考核评比。
创建健康城市的实施方案篇3一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“魅力钢城、绿色迁安后花园”奋斗目标，以巩固和发展国家卫生城创建成果、提高广大人民群众健康水平为出发点和落脚点，按照“以人为本、改革创新、科学规划、统筹推进、促进健康”的思路，以满足人民群众健康需求为根本，以落实健康促进活动为载体，进一步完善政府公共健康服务和管理职能，通过一年进步、两年推进、三年提升，不断完善健康服务观、改善健康环境、培育健康人群、构建健康社会，提高村民健康素质和健康水平，完成健康健康城市创建各项目标。
二、工作目标
通过一年的努力，使全乡健康人群明显增加，健康服务水平更加便捷，健康环境明显改善，健康社会更加和谐。通过扎实开展建设健康城市活动，努力把我乡建设成为基础设施配套齐全、生态环境优良、乡村容貌整洁优美、社会风尚文明良好、公共服务健全高效、经济社会持续发展，具有“一流健康环境、一流健康服务、一流健康人群”的健康乡镇。到 2013年，基本实现人人享有基本医疗保障和基本养老保障、人人享有15分钟卫生服务圈和 15分钟体育健身圈、人人享有安全食品、洁净饮水、清新空气、宜居环境，人均期望寿命超过76岁的目标。
三、工作任务
重点实施八项工程，开展28个项目
(一)健康服务优化工程
1、医疗服务能力提升项目。(1)落实基层医疗机构人事分配制度综合改革，大力开展全科医师规范化培训、骨干培训和岗位培训等多层次卫生技术人员培训，切实提高全乡整体医疗服务水平。(2)进 一步完善村卫生服务网络建设和卫生服务机构建设，切实提高我乡卫生院和农村卫生室标准化水平，提升卫生健康服务能力，有效落实各项医疗惠民举措，引导居民合理就医、就近就医、努力实现“小病不出村、一般病不出乡”的目标(3)完善新农合医疗制度，落实农村医药医药卫生体制改革，加大财政补贴，使参合农民得到更多实惠。到 2013年，基本建成布局合理、规模适当、条件优良、动作规范、方便快捷的医疗服务体系。
2、紧急体系建设项目。完善紧急应急指挥系统和院前急救体系，缩短院前反应时间和急救服务半径，加强专业急救医师队伍建设，提高医院急救水平，提高抢救成功率。急救人员接到救援指令至到达求救者的时间不得超过15分钟。普及大众急救知识，提高居民自救和互救能力。
3、重点人群健康服务。(1)为全乡65岁居民进行年度复检和新进入45岁居民实施免费健康体检，建立和完善健康档案、制订健康计划并落实有针对性德健康干预措施。对全乡中小学生进行视力普查，建立学生视力档案。(2)继续完善、规范全民健康档案工作，制订有针对性的健康计划，将健康计划内容及时反馈给本人。
4、妇女、儿童健康管理项目。(1)投入10万元，为农村已婚育龄妇女进行生殖健康检查5000例;投入5万元，开展孕前免费优生健康检查服务3000例;投入6万元，为已婚妇女免费防治吉妮环6000 例;对全乡准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸，预防新生儿神经管缺陷。(2)切实提高孕产系统管理率、住院分娩率，降低孕产妇及新生儿死亡率，建立孕产妇健康档案，并针对育龄妇女大力普及优生优育知识，努力提高出生人口素质。(3)对0---3岁儿童定期进行体格检查、疾病筛查、生长发育等健康管理，不断儿童系统管理率，有效预防儿童发育缺陷和发育异常。
5、慢性病防治项目。不断完善和落实慢性病管理规定，将高血压、糖尿病和重症精神病纳入慢性病规范化管理范畴。定期进行随访，实行生活式指导、行为干预、药物治疗等综合性干预措施，提高慢性病患者的生活质量。
6、“老有所依”项目。强化社会养老工作。逐步建立起“政府引导、社会参与、市场运作”的社会养老服务模式，加快养老基地建设，通过敬老院，使老人们获得生活上的照料和便利、精神上的关爱和慰藉，满足他们多层次、宽领域的需求，使老人们安度晚年。
7、居民健康“一卡通”项目。参与并纳入唐山市“一卡通”项目。按照相关需求，让全市居民享用方便的“健康卡”，进一步提高健康服务水平。
(二)健康环境改善工程
8、环境卫生整治项目。(1)在做好城各村垃圾无害化处理的同时，着力加强垃圾填埋场建设和垃圾清运管理，健全各村生活垃圾处理工作机制，实现全乡生活垃圾无害化处理。(2)组织开展以消灭虫害孽生地和降低“四害”密度为目的的群众性爱国卫生运动，确保“四害”密度保持在国家规定的范围内。(3)强化公共场所和公共设施等环境消毒管理，减少病菌病毒传播。
9、厕所改造项目。在农村继续推行“三格式”、“双瓮式”无害化卫生厕所建设项目。
10、饮用水安全保护项目。(1)科学划分保护区域，落实综合保护措施，确保水源地水质不受污染。(2)完善水管网建设，年内区域供水普及率达97%(3)定期开展水源水质监测工作，确保饮用水水质卫生安全达标率保持在100%。
11、禁烟控烟项目。开展禁烟、控烟宣传活动，增强广大烟民禁烟、控烟意识，突出在校生和青少年等重点人群的禁烟控烟干预。大力开展“无烟机关”、“无烟学校”、“无烟医院”、“无烟餐厅”“无烟家庭”创建活动，有效降低人群吸烟率，大力营造无烟环境。
(三)健康社会构建工程
12、职业安全保障项目。(1)加大职业病防治知识的宣传教育，对工矿企业管理者和各种相关工作人群进行有针对性的健康知识培训，增强其保障职工职业安全的意识和职工的自我保护意识。(2)依法监督督促企业改善工作环境，实现安全生产，有效维护职工的健康权益，形成和谐劳资关系。
13、“平安五重安”建设项目。(1)加强社会治安综合治理，着力建设组织严密、网络健全、反应迅速地打击犯罪、治安防范和社会维稳体系。(2)严格落实安全生产责任制，坚持安全第一、预防为主、综合治理，防止安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
(3)为全乡学校、幼儿园配备专职保安。
14、出入安全保障项目。加强交通安全秩序整顿，深入开展酒后驾车治理活动，加强出租车管理。倡导出行，文明出行。
15、健全社会保障体系建设项目。(1)完善失业、工伤、养老、医疗和生育等社会保险制度，不断扩大覆盖范围，提高保障水平，真正做到应保尽保，切实保证全乡村民享受到经济发展带来的实惠。(2)健全残疾人社会化帮扶救助康复体系建设，在29个村设置残疾人专职委员为其发放任职补贴。(3)建设职工帮扶中心，为困难职工提供生活救济、就业援助、技能培训、医疗救助、就学求助、法律援助等服务。
(四)健康人群培育工程
16、全民建设项目。(1)积极探索全民健身工作模式，在全乡所有村实现健身场所全覆盖。完善居民健身活动场所，做好健康设施的添置和维护管理工作，努力形成居民15分钟健身圈。(2)开展群众性体育运动，组织农民运动会、职工运动会、冬季长跑、登上等丰富多彩的群众性体育活动。(3)在乡机关落实工间操制度，每天不少于30分钟。(4)在全乡各学校深入开展阳光体育活动，青少年每天运动不少于60分钟。
17、健康主题教育项目。(1)按文化展示、健身设施、健身器材。健康科普的“四配套”健身模式，健身“健康教育一条街”(2)在村公开栏设立健康知识宣传板块，提升广大村民的健康知识。
18、健康文化活动项目。(1)完成乡综合文化站和村级文体活动室配套建设，转好文化示范村和各村文艺配套建设。(2)提高文体设施利用率，学校和机关的文体设施节假日及课余时间免费向村民开放，积极组织开展文体活动，丰富村民的业余文化生活。
(五)健康食品工程
19、食品药品安全保护项目。(1)加大农产品监测检查力度，建立健全农产品质量安全例行检测和追溯制度。(2)健全食品安全责任体系，强化对食品加工、食品流通、餐饮消费等环节的监管，严厉打击违法生产、加工、销售食品及违法生产使用地沟油的行为。(3)进一步完善市场功能，实现对五重安农贸市场的改建工作，强化卫生质量监管。(4)加强对五重安卫生院药品和医疗器械的监督管理，加强其对药品医疗器械不良反应报告监测与药品抽验工作，确保群众用药安全。
(六)健康细胞工程
20、开展“健康单位”创建项目。在全乡开展“健康村、健康家庭、健康饭店”等创建活动，评选一批具有示范作用的先进典型，进行挂牌示范，以示奖励。
21、争做“健康使者”项目。以提高生命质量、生活质量为目标，以倡导健康生活习惯为着力点，以注重个人卫生、家庭卫生、公共卫生为重点内容，在全乡开展争做“健康使者”活动。
(七)健康宣传工程
22、健康教育师资培训项目。开展健康知识大培训活动，对全乡医护人员、乡村医生、各村妇联负责人进行健康知识培训，增强健康知识宣教能力。
23健康宣传项目。(1)充分利用各村公示栏，在公示栏中设立专栏，对本村的创建行动进行全方位、多角度、深层次的宣传报道，在全乡坚持每季开展一次大型主题健康宣传促进活动。(2)定期举办各层次人员参加的健康论坛，激发村民健康行动的热情，提高村民对健康的关注度。(3)由乡宣传办每季组织一次健康知识大赛，由乡党委书记对优胜者颁发奖状，进行精神奖励。
(八)健康活动推进工程
24、开展“人人动手清洁家园”活动。广泛发动各村村民参与整治本村公共场所环境卫生的公益性活动。建立义务劳动制度和群众监督机制，定期开展环境卫生督查及整治活动，引导村民主动关心公共卫生状况和环境状况，自觉维护环境卫生，摒弃乱吐痰、乱扔垃圾等陋习。
25、“人人掌控油控盐”活动。广泛宣传“每人每天摄入盐控制在6克以内、摄油控制在25克以内”等健康膳食知识。
26、“人人劝阻室内吸烟”活动。全面倡导公共场所控烟。通过各种活动，增强村民的控烟意识，养成不在公共场所吸烟的、劝阻室内吸烟的行为和习惯。全乡所有学校，卫生院，全面控烟，在公共场所标注控烟标志。
27、“人人坚持每日健身”活动。全面推进全民健身活动，从日常工作和生活入手，倡导村民每天进行不少于30分钟的健身活动。积极开展各类群众性体育活动，通过健身操、健康跑等形式，不断扩大参与人群的范围。
28、“健康大讲堂”活动。定期邀请有关健康的专家对村民进行有关健康的讲座和培训，提升村民的自身素质，养成注意健康卫生的好习惯，提高健康教育的普及率。
四、保障措施
1、深化认识，加强领导。设立创建健康城市办公室负责健康城市建设的组织、领导、协调工作，成立由党委书记陈春山任主任，政府乡长康继顺为副主任，政府副乡长杨全玲、李宝富、人武部长郭立生为成员的办公室，全面负责我乡的健康城市创建工作，切实保证各项工作扎实推进。
2完善措施，多方支持。加大对健康城市建设工作的投入，将每年办公经费纳入财政预算。引导和鼓励我乡企业参与健康城市建设工作中来，形成政府主导、企业参与、社会支持的良好局面。
3、创新机制，完善制度。在创建健康城市办公室的领导下，建立目标责任制和责任追究制度、工作调度制度、现场办公制度、督查制度和考核奖惩制度，强化协调联动，形成推进工作的合力，确保工作顺利开展。
4、加大宣传，营造氛围。充分利用宣传的攻势，完善工作方案，统筹推进活动开展，将健康城市的主要任务、重点项目和主要内容作为宣传的重点，带动广大村民积极投身到健康城市的创建工作中来。同时加强对先进典型和成功经验的宣传，营造浓厚的社会氛围。
5、注重总结，全面提高。坚持边实践、边创新、边总结，及时梳理总结成功经验和做法，推广创新的模式和典型，努力把鲜活的实践上升为规律性德认识，用以指导今后工作。积极开展各种交流活动，取长补短，不断促进，使我乡的创建工作不断走出新路子，迈上新台阶。
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