特别提款权(SDR),又称“纸黄金”(Paper Gold),最早发行于1970年,是国际货币基金组织根据会员国认缴的份额分配的,可用于偿还国际货币基金组织债务、弥补会员国政府之间国际收支逆差的一种账面资产。
说白了,就是有一个大家都愿意接受的、价值稳定的“货币”,可以充当外储的功能,用来偿还国际间债务或进行国际支付。平常用不着,在外储不足时用,是一种未来使用该资金救急的权利。
但全球这么多国家、这么大的贸易量、这么多币种,总得有一个统筹管理的机构,这就是国际货币基金组织(IMF)。SDR是IMF原有的普通提款权以外的一种补充,所以称为特别提款权。最初发行时每一单位等于0.888克黄金,与当时的美元等值。目前,特别提款权的价值由美元、欧元、英镑和日元这四种货币所构成的一篮子货币的当期汇率确定。
SDR的前世今生:
SDR主要诞生在“二战”之后,当时的背景是“布雷顿森林体系”还在。什么是布雷顿森林体系?即规定美元=黄金,美元与黄金挂钩,35美元可兑换一盎司黄金,其他国家货币与美元实行固定汇率制,由此奠定了美元作为全球支付及储备货币的地位。二战后西方各国经济凋敝,战后重建的巨大需求也推动了美元作为全球贸易结算货币的地位,这在当时刺激了全球经济贸易的快速复苏。
但是这个体系本身存在着问题:
对美国来说,必须有庞大的黄金储备做后盾,而保持黄金流入的要素就是国际收支顺差。
对欧洲各国来说,美国必须保持逆差,他们才能获得大量的美元以重建经济。
过了几年,欧洲经济复苏了,美元需求急剧扩大;而美国人也发现,只要偷偷多印点钞票,就能搞到全球资源及商品。这样一来,美元泛滥,产生了信任危机,各国政府慌了神儿,纷纷抱着美元去美国换黄金。而此时的美国,又跟朝鲜、越南干了两仗,黄金储备已经捉襟见肘,结果可想而知,美国佬耍赖了——先是放弃35美元兑一盎司黄金的承诺,然后干脆宣布多少钱都不换了,黄金谁也别想搬走。
这么一来,欧洲的美元成了“废纸”。在伦敦,一位来自纽约的旅客说:“这里的银行,旅馆,商店都一样,他们看到我们手里的美元时流露出的神情,好像这些美元成了病菌携带物一般。”在巴黎,出租车上挂着“不再接受美元”的牌子,甚至乞丐也在自己帽子上写着“不要美元”。
但经济还得发展,日子还得过。
60年代中期开始,改革二战后国际货币体系的的谈判开始了。美国、英国为一方,口号是挽救美元、英镑的地位,防止黄金进一步流失,创设新的储备货币。
而法国为首的西欧6国认为,不是国际流通手段不足,而是“美元泛滥”,通货过剩。强调美国应消除它的国际收支逆差,并极力反对创设新的储备货币,主张建立以黄金为基础的储备货币单位,代替美元与英镑。
双方僵持不下,关键时刻,还得看咱们中华文明的“中庸之道”。1964年4月,比利时提出了一种折衷方案:增加各国向基金组织的自动提款权,而不是另创新储备货币来解决国际流通手段不足的问题。双方各让一步,大家一商量,就这么定了,特别提款权(SDR)由此诞生。
为了避免大家你争我抢,各国按照国际货币基金组织(IMF)的原始出资比例为标准享有相应的SDR份额,并且每5年分配一次。IMF的会员国可以自愿参加SDR份额,也可不参加,参加后随时也可退出。
SDR的币值是以货币篮子的形式确定的:先选定符合资格的币种,然后根据贸易量、储备量计算权重,最后加权平均。目前是美元占41.9%、欧元37.4%、英镑11.3%、日元9.4%。
申请纳入 SDR 需要符合两项宽泛的标准:
1、发行该货币的辖区在国际商品和服务贸易中占有较高权重。
2、该货币可“自由使用”,即可广泛用于国际交易的支付并在主要汇率市场上被广泛交易。
我国明显符合第一条标准,但人民币是否满足第二条标准颇具争议。关键是,与对某种货币是否“自由浮动”或“完全可兑换”的普遍解读相比,“自由使用”的概念要宽松的多,而且对于此项要求并无预设的量化标准或门槛。
因此,尽管当前资本账户受到控制、近期有所收紧而且官方对人民币汇率显然采取了大力干预,人民币却并未明显违反“自由使用”的要求。
人民币纳入SDR对中国的影响
根据国际计算银行的估算,目前人民币已经成为全球贸易融资的第二大货币、全球结算的第五大货币、全球交易量第十大货币。
2009年,中国人民银行行长周小川发表了一篇题为“关于改革国际货币体系的思考”的文章,提出了超主权储备货币的建议。该文章在全球范围内产生极大反响,并得到了欧洲一些国家的支持——法国总统萨科齐在公开场合表示希望将人民币加入SDR货币篮子;亦得到IMF的部分支持。
2015年11月30日,国际货币基金组织(IMF)执行董事会将正式讨论是否将人民币纳入特别提款权(SDR)货币篮子。人民币如成功“入篮”并于2016年10月正式生效后,将成为继美元、欧元、英镑和日元后的第五个SDR货币,也将是第一个来自发展中国家的SDR货币。
新货币纳入SDR,需要有70%-85%的支持率才能通过,按照目前会员国份额比例估算,美国(16.74%)、日本(6.23%)影响很大。
影响:
人民币加入SDR是人民币国际化的重要一步,也是落实中国2001年加入世贸组织时对开放金融市场的承诺。
人民币纳入SDR后,将产生人民币作为储备资产的需求,各央行及金融机构都将提高其储备中投资中国的比例,国内目前的主要投资资产包括债市、股市、房地产市场等。
截止2014年底,我国已经有211家包括境外中央银行或货币当局、国际金融机构、主权财富基金、人民币业务清算行、跨境贸易人民币结算境外参加行、境外保险机构、RQFII和QFII等在内的境外机构获准进入银行间债券市场,较2013年末增加73家,其中已有180家境外机构入市交易,持有债券5720.4亿元。
实际上,在目前全球各国央行总量为11.6万亿美元的外汇储备中,SDR总额约为2,860 亿美元,占比2.9%。如果人民币以10%的权重纳入SDR,将有略低于300亿美元(约1800亿人民币)转变为人民币储备资产,大约相当于2014 年中国GDP 的0.4%,影响很小。
而且根据IMF数据,在目前人民币还尚未纳入SDR的情况下,已经有38个国家和地区的中央银行宣布持有人民币资产,总额约为7800亿元人民币。因此,人民币纳入SDR,短期不一定会带来更多增量。
目前,除中国以外的国家的金融资产约为250万亿美元,如果这些金融资产的5%投资于中国金融市场,则需要12万亿美元、约合75万亿人民币的中国金融资产。应对这么庞大的资金流动,客观需要中国拥有规模巨大的、开放的股票和债券市场。QFII、RQFII和沪港通等方式都是扩大资金进出金融市场的重要举措,但距离拥有美国那样的吞吐能力,还有很长的路要走,也正在倒逼中国的金融改革。
纳入SDR对于人民币国际化会有很大的推动。不过,人民币能否成为超越英镑与日元的国际货币,取决于中国经济未来10年能否实现6-7%的增长;中国金融市场(尤其是债券市场)能否做大做深做广做强;利率与汇率改革能否到位?政府对金融市场的干预能否持续下降;金融市场能否进一步对民间资本与对外资开放?中国能否避免系统性金融危机的爆发?
在 SDR 作出决定之后,中国仍将维持人民币汇率平稳运行,起初或将通过上海自贸区实现小规模、可控、非居民的资本账户放开,而汇率波动空间有可能进一步放宽。
人民币被纳入SDR将通过资本流动间接影响股市。汇率稳定的背景下,套利资本外流不会太大,支撑国内流动性和股市表现。
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