德国穷人福利是否应该取消对穷人的补贴和福利以激励他们上进？-爱华网

是否应该取消补贴穷人实际上往往是个技术性问题，而不是政治性问题，即便昏庸的皇帝说出“何不食肉糜”，他表达的意思应该也不是取消对穷人的补贴吧？

我也曾在火车站给所谓没票回家的老太太上百元，在马路上给素不相识的“没钱住宿的外地游客”掏出腰包，买聋哑女生的手链是自然的事，甚至曾经在肯德基门口看到流氓欺负发传单的小女生而差点和他动手。我知道自己可能曾经受骗了，我自信自己在现实中是个好人，不信试问有几个人面对流氓出手相助过陌生人？

然而我不赞成大多数补贴“穷人”的政策，我相信那些不赞成补贴的大多数人和我一样，是基于技术环节而不赞成这些补贴，而不是基于伦理。我自己做好事心安理得，但是我不想强迫别人通过交税和我一样做好人，原因在于补贴穷人存在三方面的困难，分别是：识别穷人的困难性，补贴政策的可行性，补贴政策的有效性。

接下来，我一一来说。

很遗憾，在是不存在真正穷人的声音的。中国真正的穷人，并不是在发声的造船焊工、街道清洁工，以及工作条件恶劣的煤矿工人。因为中国真正的穷人是无法在网络上表达自己的。

在中国31个省份中，只有8个省份的网民是超过非网民数量的，全国有55%的居民是非网民，中国农村户口的网民数量甚至不到其人口的30%，也就是说那些能通过网络表达自己观点的人，实际上已经不是中国的穷人了。因为中国真正贫穷的农村居民，根本无法表达自己的贫穷。2014年中国农村居民的纯收入是9900元，我们假设平均值位于收入分布3/4的位置，那么近乎有4亿农村居民的月收入低于1000元。

很多年前，曾经有经济学家呼吁取消对铁路客运的补贴，因为农民工并非中国真正的穷人，招致网络一片骂声。可如果我们看看统计数据，你还觉得这位经济学家的话是子虚乌有么？如果此时你觉得农民是中国贫穷主体，那你就错了。根据残联的统计，中国有8500万的残疾人，其中2500万是重度残疾人。很多人都知道的新闻，实际上中国有1200万智力和精神类残疾人，除了这个少女，大家又听过多少精神病人的政策需求？

到底谁是穷人？如何鉴别穷人？到底该补贴哪些穷人？鉴别穷人是实施补贴穷人的前提，因此鉴别穷人的困难就造成了政策困难，而很多政策便忽略了这些问题。

首先是政策可行性的问题。上文讲到，中国有8500万残疾人，这些人每年补贴多少钱算合理？我想1万不算太过分吧，人均月补贴只有800多。可是1万的补贴，已经就会使得他们收入高于70%的农村居民，增加近8%的政府财政支出。你觉得这样的政策有可行性吗？

没有。大多数网民基于冲动帮助穷人，是无法通过政策普遍实施的。一个大学生得癌症，获得捐款数十万，这类事情有普遍推广的可能性么？你算一笔财务帐就知道不可能呢，这就和每个中国人给我一角我就是亿万富翁一样，是一个笑话。

是的，大多数补贴穷人的政策，在现阶段只能是愿景；多数关于补贴穷人的愿景在可行性上就止步了，还进不到讨论政策有效性的地步。如果连分析政策可行性这层都做不到，那么你只能是位空想者了。我们要承认，现在能得到帮助的人，他们足够的幸运，得不到任何帮助，得到疑难杂症无钱可医才是无奈的常态。

补贴政策有效性问题，和前两个困难交织在一起，政策有效性的问题也是大部分人反对补贴“穷人”的理由。

首先穷人识别存在信息困扰，无论政府还是我们个人，往往是根据“穷人”的呼吁而提供帮助，可我们往往忽略了那些我们听不到声音的人。这里的典型政策就是最低工资法。我相信最近去中低档餐厅吃饭的人，已经发现服务员有太多的老年人，社区里的清洁工也有很多的老年人。我们实施最低工资法，强制推广两险一金，自然照顾了这些已经被雇佣的底层老年人。可如果大家去山区走走，比如陕南，比如西安周边的蓝田，那里有太多的人还在山坡上种玉米，年收入10000左右。这些人进入城市，去当洗碗工、清洁工，收入就会提高不少，可如果严格实施最低工资法，这类人就得不到雇佣，丧失了提高收入的机会。此时，我们关注了穷人，却忽视了更穷的人。

识别穷人环节的信息困难，让许多利益团体通过操纵信息以获得补贴。许多国企往往以职工下岗为借口，要求产业保护、政府补贴，限制竞争，这样高税负无疑变相的落在了有效率的私企身上，也无疑减少了农民工就业总量，可城市下岗工人和无法就业的农村潜在农民工到底谁更穷？

再比如前段时间的高校给农村学生一定名额的政策，这项政策在实施过程中肯定会存在典型的信息困难。即便忽略下层教育、公安部门通过变更户籍、学籍的方法，给自己谋取利益，仅仅考虑在农村，能利用到政策的，往往已经是农村的中上层了。最简单的例子，在文革时期我们提倡工农兵子弟保荐上大学，某领导就因此上了清华，可他是真正的底层工农兵子弟么？

除了信息识别的问题，还有政策可行性的问题，比如许多畜牧业养殖政策。陕北地区，强制推广各种牛羊与政策贷款，结果因为品种不适应，贷款没有合理投资项目，这项政策反而成了负担。摊派政策贷款的新闻很多，挪用政策贷款的新闻也很多，虽然查查，就知道这项项目可行性存在疑问。其中典型还包括农业部补贴的杂交水稻项目，去年也爆出多起丑闻。反对这样的补贴农业科研形式，鼓励完善市场创新产权制度，让农民选择自己需要的种子，难道是反道德的？

政策有效性还存在于政策技术环节，比如同样是补贴穷人孩子上学，我们应该如何补贴？我们是补贴学校，然后低价、免费招收学生，还是给学生、家长补贴，让他们选择学校？我们是给学生直接进行营养补贴，还是给学生现金？为了提高农村孩子学习成绩，我们是给孩子进行奖学金补贴，还是通过孩子上学的入勤率给他们父母补贴？所有这些，在同样的补贴资金下，取得的效率是不一样的，有些政策根本不会提高教育产出。如果一个经济学家基于效率，反对补贴，你会觉得他们冷血么？

我不反对消除阶层流动障碍这类补贴的政策目标，也同意给弱势群体适当的生活补助，比如给贫困孩子教育补贴、给重病人医疗补贴等等。我承认存在阶层流动的障碍，我也认同这些障碍妨碍了社会公平，例如教育不公，但是我反对某些具体补贴中的技术环节。比如根据研究，通过给贫困儿童父母奖金，提高贫困儿童入学率的方法很好，我想就应该加大这方面的补贴，而减少不必要的其他类型补贴。实际上贫困救济政策环节已经有了很多研究，在政策推行前应该也有了较为科学的实验方法，参见《贫穷的本质》一书，所以我们反对无脑而没有科学依据的政策建议。

是否应该补贴穷人，这是个伪命题，在政策供给上不存在这个问题，无论政府，还是大众，没有人会反对补贴穷人。只是在政策的技术环节，专业人士对具体的补贴政策存在异议，而媒体与大众把这些反对意见上纲上线到反对补贴穷人罢了。 2/2 首页上一页 1 2

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德国穷人福利是否应该取消对穷人的补贴和福利以激励他们上进？

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