tpp谈判 如何看待TPP谈判达成协议?

TPP是美国要踢中国的屁屁吗?

这个月的5号,当大家都在享受悠闲的十一假期时,大洋彼岸传来了一个重量级消息——“跨太平洋战略经济伙伴协定”,也就是我们熟悉的TPP,结束了部长级谈判,达成了贸易协定。消息一出,舆论就炸开了锅。有人说,这个排除中国的协定会打击我们的国际贸易,甚至影响普通人的生计;有人说这就是一个美国人恶心中国的工具,政治意义大于实际的经济意义;还有人说,一个跨太平洋的经济协定,不包含世界第二大经济体,那是必然无法成功的,我们完全没必要担心——众说纷纭、莫衷一是。那么这个TPP,到底是个什么东西?对世界和中国有什么影响?中国,又该如何应对呢?

在国际经济新闻里,充斥着各种各样的英文简写名词,比如APEC、OPEC、G7、G20、WTO等等。当然,也包括我们今天的主角——TPP。为了弄清楚TPP到底是什么,我们首先得把这些耳熟能详、却又不甚明了的名词分门别类,研究清楚,这样才能纲举目张。

第一个门类,是国际经济论坛,以G20、G7、APEC等为代表。它们由不同数量的国家或经济体组成,在特定的时间里召开会议,共同商讨、解决经济问题。

第二个门类,是国际经济机构,以世界银行、国际货币基金组织(IMF)、亚投行为代表。简单的说,它们就是银行,不过股东和客户都不是个人或者企业,而是国家。

第三个门类,是国际经济协议,比如关贸总协定、美日、美韩自贸协定等。各个国家为了促进国际贸易的进行和发展,制定了互相遵守的经济条约,以打破贸易歧视和壁垒,让货物和服务更通畅的在国际间流通。简单的说,就是一个合同,可以是双边的、也可是多边的,只不过签合同的也不是个人,而是国家。

TPP,就是这样一个国际经济协议。

2005年,新加坡、新西兰、文莱和智利四个国家共同发起了一个叫做“跨太平洋战略合作伙伴协定”的东西,它本来不是什么重要的事情。可到了08年的时候,美国加入到这个组织当中,进行一些改造,试图让美国来领导这个贸易协定,并让它慢慢扩张到12个成员的规模。

国际经济协议是国际贸易的游戏规则,是各个国家必须遵守的准绳,协议的存在和制定,直接关系到各个国家在国际贸易中能获得多少利益。举个例子,我买一辆德国进口汽车,德国人能赚多少钱?国际经济协议有很大的话语权。对于中国人来说,最为熟悉的多边贸易协定就是WTO了。尽管如今WTO已经成为一个综合性的经济组织,但是其核心仍然是脱胎于“关税和贸易总协定”的多边经济协议,该组织拥有162个成员国,贸易总额达全球的97%。那么问题来了,既然WTO这样的多变贸易协定已经存在,为什么美国还要主导另外一个TPP呢?TPP和WTO有什么区别呢?

当然,从范围上来说,WTO要比TPP广很多。但从深度上来说,TPP则远非WTO可比。它会涉及到环境保护、知识产权等等在WTO不涉及、浅涉及的领域。另外,TPP在规范程度上、标准上、严苛程度上,要远远的高于WTO。比如WTO成员间一旦有违反规则的情况发生,可能需要申诉这样一个法律流程来进行评判,这个过程可能需要两年或者更长时间,而其结果充其量就是对这个违反规则的成员进行制裁,并没有更多的,比如逐出WTO的这样的举措。但是TPP的严苛度特别高,一旦有成员违反了某些规则,可能会自动失去他的成员资格。

WTO的存在时间长、成员数量多、涉及方面广,这不可避免的犯上了尾大不掉、鞭长莫及的毛病。再加上每一项规定都需要全体成员的同意,也让美国这样的发达国家不得不屈尊于一些发展中国家的标准,无形中增加了成本、丧失了竞争力。因此,在一段时间内,美国着力于双边贸易谈判,比如美日自贸协定、美韩自贸协定等。但由于涉及到各自国家的核心经济利益,每一项谈判都旷日持久、举步维艰。与其一个接一个的谈下去,不如另起炉灶,制定一个符合美国标准的多边协定,一劳永逸。因此,美国双管齐下,制定了环太平洋的TPP和环大西洋的TTIP。这就是美国介入TPP并把它发扬光大的原因。TPP拥有12个参与国,经济总量占世界比重达到了40%。

这12个成员国由点成线,由线成面,把整个太平洋区域画成了一个密闭的贸易集团。在这个集团内,成员间可以非常自由的做生意,前提是遵守TPP的严格规定。比如,你在网上听音乐,可能就会触及到TPP里面知识产权保护的问题;你在使用你的电脑,操作系统可能是盗版的,如果在原有的WTO范围内可能不会引起严重的后果,但是如果在TPP内,只要有人对你提起申诉,必然会产生一个联动的法律程序。

美国是世界上最强大的国家,不但是政治和军事上的,更是经济、科技和文化上的。我们每个人都在欣赏美国大片,使用美国的软件,学习美国的管理模式。高标准、严要求的TPP,可以让业已成熟的美国企业最大程度的发挥力量,同时把那些正在成长中的对手排除在贸易网之外。我们可以假设一个例子,一边是耐克这样的大型体育用品公司,一边是亚洲某国的小工厂,后者原本还可以靠着低廉的价格在市场上分一杯羹,但是一旦TPP彻底施行,对环保的要求、对工人年龄和最低收入的限制、对各类技术的版权费用,这些高昂的成本统统会压在小工厂的身上,让它喘不过气来。而对耐克来说,这些完全不是问题。那么谁能占领市场呢?答案显而易见。所以,美国把TPP打造的如此高大上,也就很容易理解了。那么这个小工厂在哪里呢?在越南?在马来西亚?当然,似乎最大的可能性就是在中国。

奥巴马曾明确表态,全球的经济规则不应该由中国来书写,而应该由我们美国人来书写。那么,TPP就是用来遏制中国的一个机构吗?

其实,任何一个国家,都希望自己来书写规则,可以理解。TPP在整个过程中并没有邀请中国加入,而在整个谈判过程当中,中国也没有主动申请加入。那这样一个格局很容易让人觉得TPP是美国搞出来制衡中国的武器。但是——TPP也没邀请过美国加入啊。这本就是一个开放的贸易协议平台,谁都可以申请加入,不需要邀请。没邀请中国,不能说就是针对中国。

在TPP的12个参与国中,7个,既越南、马来西亚、新加坡、文莱、智利、新西兰和澳大利亚都和中国签有自贸协定。余下的几个中,中国是美国的第二大贸易伙伴,日本的第一大贸易伙伴、加拿大的第二大贸易伙伴……从双边贸易的角度考量,深谙经济理论的美、日等发达国家,会否愚蠢到设立一个把自己最重要的贸易伙伴排除在外的经济协议?从多变贸易的角度考虑,已经成形的自贸协定摆在那里,这12国中的任何两个或者多个国家做生意,都绕不开中国。

所以,所谓TPP排除中国,完全站不住脚。那么不是排除,是什么?是倒逼。中国迅速发展的工业给美日等国造成了严重压力,首先是因为中国的励精图治,同时,也因为中国工业标准度低、灵活度高,这是不得不承认的。比如中国的工厂,面对工会的压力,比美日等国就会小很多;中国的设计公司,面对知识产权的压力,比美日等也会小很多。此种情况,并非中国无耻,而是因为中国就处在这样一个发展阶段。百年前德国假货横行,英国人强制德国产的东西印上“MADE IN GERMANY”,以打击德国工业,如今呢?想让中国成为一个高标准的工业国,在政治立法、民众教育、环境保护等等方面,都需要有巨大的进步才行。TPP的高标准,就是为了让中国站在美日的标准上,把中国纳入美国人自己的游戏规则中。当然,美国的目的,是为了更好的做生意,而不是为了“帮助中国”。实际上,中国只是发展中国家的一个代表,印度、印尼、泰国等国家也面临着这样的问题,TPP不只倒逼中国,更倒逼所有这样的国家。一旦中国能达到美国的标准,美国当然欢迎中国加入游戏,因为中国对美国来说太重要了,而且只会越来越重要。

当然,这种倒逼,并非是单纯经济上的,比如,TPP要求成员国司法独立。诸位是不是笑而不语了?话又说回来,要求司法独立的本质目的,也是为了让美国企业可以更好的做生意,在一个公正的法律体系下,经济容错率会高很多。

实际上,TPP的高标准也并非只让中国难受。韩国这样的强国也没有加入TPP,难道是因为美国也想打压韩国吗?当然不是,只是韩国认为,如此高标准和达到标准后极高的开放度,并不利于自身利益。

那么中国为何不加入TPP?是因为美国没邀请我们?当然不是,中国并不是傲娇的小公主。之所以不加入TPP,原因有三。首先,TPP标准太高,此时加入成本巨大。举个例子,当年中国为加入WTO,修改了国内2000多项法律法规,何况远比WTO严苛的TPP呢?其二,TPP并非中国的唯一选择,RCEP也正在谈判,一带一路则是一个更雄伟的规划。TPP的出台,恰恰有利于这些协议的达成。举个例子,比如RCEP谈判中,印度就是一个难啃的骨头。TPP出现后,印度因高标准而不能加入,又害怕自己的生意被TPP成员国抢走,那么反而会在RCEP的谈判中更加配合。其三,TPP只是达成了部长级的贸易协定,各国最高权力机关还将审核,此事将旷日持久,变数很多。举个例子,尽管奥巴马拥有国会的快速授权,但希拉里明确反对TPP,足以证明美国政界不是铁板一块。实际上,美国也不是在任何一个领域都全面领先,比如该国的钢铁协会就反对一切自贸协议,为什么?因为美国钢铁工业并不强大,需要保护。但凡自贸协议,必会损害本国落后产业的利益,那可是民主党的票仓,奥巴马又不是共和党人,此间关系,甚是微妙,因此有一些猜测,认为TPP是美国一些强大的企业在挟天子以令诸侯,也有可能。总之,TPP距离真正实施,还有十万八千里。

更令人担心的是,TPP包含越南、马来西亚等发展中国家,这些国家的实力恐怕只相当于中国的一个省。面对TPP的严苛要求,他们能否顶住压力,全民一心的跟着美国走?他们即将面对的巨大的改革成本,会成为扬鞭策马的兴奋剂,还是压垮骆驼的稻草呢?

总之,TPP的12国中,除美国外,只有日本勉强算是与中国同样生产规模的国家,同时,没有一个拥有中国的消费规模,那么如何排除中国、打击中国?

在一段时间内,中国将与TPP并行不悖。未来,中国进入TPP的可能性也完全存在。因此TPP这个问题,没有人们想的那么可怕。美国也绝对没有想靠一个TPP去打压中国的意图。并不是说美国人做点儿什么事就是针对中国,我们不必过于敏感,TPP的目的,是为了美国自身的利益考虑的。中国也没有必要按照TPP的高要求越级塑造自己,那就是揠苗助长了。美国有美国的步伐规律,中国有中国的步伐规律。如是而已。

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